2024-05-11 01:08:48

【中华英才】“跨”与“专”履行职能 “特”与“精”创新发展——上海市第三中级人民法院、上海知识产权法院改革发展纪实

2014年12月28日,上海市第三中级人民法院、上海知识产权法院在上海市浦东新区挂牌成立。

“两年来,三中院和知产院围绕‘跨’‘专’履行职能、服务大局;围绕‘特’‘精’创新发展、推进改革,不断提升影响力、公信力,改革发展取得了阶段性成效。”上海高院党组成员、三中院(知产法院)党组书记、院长王秋良在回顾时这样说。

记者在采访中了解到,短短两年时间,三中院(知产法院)在提升跨行政区划执法、加大知识产权保护力度等方面,都取得了显著成绩,有效回应了社会公众的期待和国家战略的需要。

 

围绕“跨”与“专”履行职能、服务大局

 

“在全面深化改革和全面依法治国大背景下诞生的跨行政区划法院,在我国的司法历史上是没有过的。”院长王秋良介绍说,“构建普通案件在行政区划法院审理,特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局,目的就是为了打破诉讼‘主客场’,避免法院所在地有关部门和领导插手案件处理,以保障法院依法独立公正行使审判权,平等保护外地当事人的合法权益。”

哪些案件容易产生“主客场”?记者了解到,上海三中院以“跨地区”、“易受地方因素影响”和“重大”三个要素作为跨行政区划法院案件管辖的判断标准,在最高法院和上海高院的指导下,逐步推进跨行政区划案件管辖体系的形成。

2016年5月10日至11日,上海三中院第七法庭,销售走私牛肉的被告人寺某(日本国籍)、陈某等6人因涉嫌销售不符合安全标准食品罪站在被告席上。上海三中院根据指定,依法管辖上海市辖区内走私犯罪以及重大侵犯知识产权犯罪、涉环境资源保护犯罪、涉食品药品安全犯罪和涉及港口、水上、海事、机场、轨交等侦查机关办理的刑事案件。深化跨行政区划特殊诉讼格局的改革,是上海高院今年的重点改革内容之一。行政案件的集中管辖就是最主要抓手。今年7月1日起,上海高院指定上海铁路运输法院集中管辖静安、虹口、普陀、长宁四区的行政案件,上海三中院作为其二审法院,已经受理上诉案件54件。

上海铁路中院是上海三中院的基础,涉铁路案件更具有明显的跨地区特征。上海三中院(铁路中院)继续发挥涉铁审判职能,两年来先后依法妥善审结连云港货运诈骗系列案件、罗某某诉上海铁路局运输合同纠纷案等社会关注度高的案件,在服务“一带一路”国家战略中发挥了积极的作用。

杭州、南京、徐州、合肥铁路运输法院是上海三中院(铁路中院)的下级法院,案件如果上诉,当事人就要到上海来参加诉讼,或者法官要远赴当地去开庭,不仅增加了诉讼成本,也影响了诉讼效率。为此,上海三中院建立了上海与这四地铁路运输法院和铁路看守所之间的远程审判系统。一般情况下,当事人在当地法庭、法官在上海法庭,就能完成案件的审判工作,“千里一线牵”,实时呈现诉讼的全过程,真正提升了跨行政区划审判的效率。

阅卷对于律师来说是一项非常重要的工作,阅卷的充分与否,一定程度上决定了律师作用的发挥效果。律师到法院阅卷,尤其是阅看还在审理中的案件材料,既耗时又费力。上海三中院针对这一制约律师履职的瓶颈问题,在上海高院的指导下,利用“互联网+”打破时空限制,开通了全国首个在审案件律师远程阅卷平台,律师只要在网上平台预约取得授权,就可以随时随地阅卷,为律师阅卷带来极大便利。

上海三中院(知产法院)在写好“跨”字的同时,进一步做好“专”的文章,赢得了更多当事人的信服和尊重。

“现在开庭!”随着审判长刘军华的声音响起,一起涉及通信领域的侵害发明专利权纠纷案正式开庭。法台前,除了两名法官外,还坐着一名来自公安部第三研究所的人民陪审员金波,在书记员的右边还坐着一名来自上海科技大学通信领域教授的技术调查官杨旸。这是上海知产法院首起同时指派技术调查官和专家陪审员参与庭审的案件,案件虽有难度,但经过技术听证、三次证据交换及开庭审理,最终在借助两位专家的专业优势支持下,法庭查明了案件技术争议事实,案件双方当事人以庭外和解、原告撤诉的方式结案。

上海知识产权法院作为全国首批成立的三家知识产权法院之一,自成立之日起,一直致力于“专业化、国际化、权威性、影响力”的专业打造,因此,打上了鲜明的上海特色印记。数据显示,上海知产法院自建院以来,受理涉专利、计算机软件、技术秘密等科技创新类案件共计1581件,占一审案件的92.78%。

“这部分技术类案件,不仅有很强的专业性,而且审理难度大,同时,审理结果又关系到企业、行业和产业的发展,因此,我们格外重视。”王秋良院长介绍说,对这一类案件,他们创新建立了多元化技术事实查明机制,采用技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四位一体”的调查认定体系,进一步确保了专业、公正裁判。

记者了解到,建立多元化技术事实查明机制,是最高法院鼓励、也是全国各地法院知识产权审判工作中都在努力践行的。上海知产法院先后聘请了18名特邀科学技术咨询专家和11名技术调查官,选任了18名专家陪审员,建立了知识产权审判专业“智库”,这些技术人员专业背景丰富、技术水平过硬,成为技术事实调查认定的坚强后盾。

据悉,自今年3月启动技术调查官制度以来,技术调查官共参与29起案件审理,出庭31次,出具10份技术审查意见,参加保全和现场勘验7次,完成技术咨询和办理相关事务220件。

2016年4月15日,一起计算机软件著作权转让及网络域名转让纠纷的当事人潘某专程赶赴上海知产法院,赠送“诉前调解、权威高效、司法便民、公平正义”的锦旗,并递交感谢信,感谢法官仅用不到一周时间就将他辗转半年无法解决的纠纷有效化解。

为建立知识产权案件的多元化纠纷解决机制,上海知产法院先后与生物医药行业协会、版权纠纷调解中心、软件行业协会、工商联民商事人民调解委员会等9家专业社会调解组织和机构签订合作协议,建立了一支专业服务知识产权的调解队伍,从今年4月份运行以来,上海知产法院已经委托诉前调解35件,调解成功17件,实现了良好开局。

 

围绕“特”“精”创新发展,提升影响力、公信力

 

特殊诉讼格局的形成,对法院的审判工作也提出了特殊的要求。两年来,上海三中院始终围绕“特”字创新发展、推进改革。

对受理特殊案件的全国首家跨行政区划法院,老百姓和案件当事人是有着特殊期待的。如何在普通管辖与专门管辖结合等方面闯出新路,总结更多新鲜经验,努力成为各级法院司法改革的标杆和样板,这是三中院从建院之初就确定的目标。

“人民法院依法对行政案件独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉……如有通过领导、亲友或法院工作人员向本庭审判员、书记员打招呼、递条子等干扰审判行为,本庭将记录在案,向其他当事人及时公开,并视情节依法追究相关人员干扰审判的法律责任。”王秋良院长告诉记者,从2015年3月25日审理“民告官”首案开始,上海三中院便在每一起行政案件的审判过程中做出这样的释明。与其它法院的释明相比,该释明特别强调“公正独立行使审判权”,很多老百姓表示,在庭前听到这段释明,感觉吃了“定心丸”。

正是基于行政诉讼双方当事人地位的特殊性,上海三中院的释明覆盖了诉讼的全流程,从立案就开始释明。为了平衡“民”与“官”在诉讼能力上的差异,在立案阶段和庭前程序中,法官会对行政相对人进行诉讼程序和诉讼权利释明。庭审结束后,法官还会当庭对相关法律规定以及裁判理由进行深入浅出的解读,用通俗易懂的语言化解当事人的不解和疑虑。

2015年5月1日,修订后的《行政诉讼法》和立案登记制改革同日实施,人民法院案件的“入口”全面敞开。为严格落实立案登记制,畅通行政诉讼救济渠道,上海三中院创新性地推出了立案清单制度。

“我没有请律师,还在为不知道怎么打官司而苦恼,导诉服务的法官在简单询问后,递给我一张要求履行法定职责类行政争议材料清单,表格中详细列出了需要提供的材料,一目了然。”来院递交起诉材料的当事人张某在上海三中院诉讼服务中心激动表示。

2016年11月8日,根据上海市高院关于人大代表“走进法院”视察活动的安排,部分全国人大代表和来自黄浦、青浦、松江、普陀代表团市人大代表共14位代表到三中院(知产法院)视察工作。人大代表参观了法庭、阅卷室、12368平台、诉讼服务中心、调解室等场所,高度评价了立案清单、诉讼指引、法规取阅等便民举措,认为体现了法院“换位思考”“方便老百姓”的司法为民理念。

两年来,上海三中院紧紧围绕中央提出的构建特殊诉讼格局的要求和使命,不断深化司法改革,充分履行审判职能,凸显了跨行政区划法院的成效。与此同时,上海知产法院一直致力于完善精品案件案源发现机制、精细审理机制和调研宣传机制,着眼于精品化发展战略。

2016年5月15日,上海知产法院审结了斗鱼诉耀宇全国首起电竞游戏赛事网络直播纠纷案。该案的审结,对于国内如火如荼发展的电子竞技类游戏产业具有较好的引导和规制作用,对网络游戏赛事直播的侵权认定提供标杆尺度,成为精典审判案例。上海三中院(知产法院)出台的《关于深入实施精品审判工程的意见》,催生了一批精典审判案例。美影厂诉新影年代著作权侵权纠纷案的审理,提供了合理使用在司法实践中的审查认定界限;劳某与麦克风公司侵害作品信息网络传播权纠纷案的判决,引发了法律界对互联网有声读物这个新兴产物传播盲区的大讨论;而爱奇艺诉聚网视全国首例视频聚合盗链不正当竞争案的判决,则是打击视频网站侵权的有力例证,启发了不少机构和论坛对聚合盗链、深度链接、定向跳转和广告拦截等几种不同侵权方式和维权方式的深度讨论、研究,以寻找相应的知识产权保护对策。这些经典的审判案例,形成了良好的口碑,扩大了上海知产法院在社会公众中的影响力。

上海是国际大都市,上海知识产权法院的涉外、涉港澳台案件的审理,往往具有国际影响。“充分发挥中国法院知识产权司法保护国际交流(上海)基地的作用,不仅是最高法院的要求,更是上海知识产权法院的追求。”院长王秋良表示。

上海知识产权法院建院以来,共受理涉外、涉港澳台案件494件,占所有案件的14.4%左右,案件当事人涉及27个国家和地区,既有通用电气公司、惠普发展公司、微软公司等世界500强企业,也涉及BURBERRY、宝马、LV、GUCCI、路易威登等国际品牌的权利人。这些案件涉及面较广、影响较大,案件的审理和判决也较容易成为业界的标杆。上海知产法院坚持精细审理机制,让中外当事人对上海知产法院法官们刮目相看,大大提升了国际吸引力和影响力。

“我们坚持推进庭审精品化、文书精品化和案例精品化,收到了良好效果。”王秋良院长说,“一个‘精’字,不仅让我们多出了精品成果,更扩大了精品效应,让人民群众在司法案件中感受到了公平正义。”精品化发展战略的实施,使上海知产法院收获甚丰,1个案件入选最高法院公报案例,2个案件分别入选最高院评选的2015年中国法院50件典型知识产权案例和上海高院评选的“2015年知识产权司法保护十大案例”。与此同时,多个案例、裁判文书和案件庭审分别入选2015年度上海法院“四个一百”精品工程。

阅读次数:1109